El presidente de Francia, Emmanuel Macron, ha anunciado este lunes que el país aumentará su arsenal nuclear para hacer frente a un nuevo contexto geopolítico “lleno de riesgos y de amenazas”, y ha anunciado un importante giro en la doctrina de disuasión nuclear francesa, que ha bautizado como “disuasión avanzada” y consiste en implicar al resto de aliados europeos para que se puedan beneficiar del paraguas nuclear de Francia, el único país de la UE con arsenal atómico, en caso de amenaza. El francés ha esbozado las líneas de la nueva estrategia de defensa dos días después del inicio de la ofensiva de EE UU e Israel en Irán, y lo ha hecho en un lugar estratégico: la base naval de Île Longue, en Bretaña, que alberga los cuatro submarinos nucleares que posee Francia.
“Vivimos un periodo de ruptura, lleno de riesgos y amenazas (…) Esto justifica un endurecimiento de nuestro modelo de disuasión”, ha señalado Macron en tono solemne. Francia es el único país de la Unión Europea que dispone de arsenal nuclear, junto con el Reino Unido (fuera de la UE).
El discurso, muy esperado porque se preveían importantes anuncios dado el contexto de inestabilidad geopolítica, ha durado más de 40 minutos y el escenario no ha sido casual: “En este momento de incertidumbre digo claramente que, como presidente de la República, no dudaré en tomar las decisiones que sean indispensables para proteger nuestros intereses vitales. Cualquiera de nuestros submarinos tiene un poder equivalente al de todas las bombas que cayeron en Europa en la II Guerra Mundial y es mil veces más potente que la primera bomba nuclear”.
El presidente francés ha recordado que, tras la invasión rusa de Ucrania, las reglas del juego han cambiado y la amenaza nuclear “crece, se diversifica y la defensa de nuestros adversarios potenciales se refuerza”. Ha enumerado los países que suponen un riesgo, no solo para los intereses vitales de Francia, sino los de Europa: una Rusia dueña de un “arsenal nuclear pletórico”, una China que “fabrica más armas que cualquier otro país”, junto con India y Pakistán, que también refuerzan sus capacidades.
La disuasión nuclear es la piedra angular de la estrategia de defensa de Francia desde los años sesenta, cuando el general Charles de Gaulle formalizó esta doctrina en un discurso en plena Guerra Fría y creó la Comisión Francesa de Energías Alternativas y Energía Atómica (CEA). Es un “valor intangible”, según Macron, y consiste en dejar claro al enemigo que el poder de destrucción que tiene Francia (las armas, el conocimiento y la voluntad de actuar si es necesario) es tal que no le compensa atacar sus intereses vitales. Pocos países tienen esa capacidad. “Nuestra disuasión es robusta y eficaz. Cualquier país que se atreva a atacar Francia sabe el importante precio que tendrá que pagar”, ha recordado el presidente francés.
Rusia es el país que cuenta con más cabezas nucleares, miles, frente a las 300 actuales de Francia. Macron no ha dicho en cuánto a aumentarlas. El arsenal nuclear de un Estado puede ser táctico ―el que permite ganar batallas― y estratégico, el que permite ganar guerras, pero garantiza una destrucción mutua asegurada. El segundo es el que da credibilidad al enemigo.
Todos los presidentes franceses han consolidado y han hecho evolucionar esta doctrina de disuasión. Macron, en un discurso en 2020, ya mostró su intención de abrir el diálogo a otros países europeos para poder realizar ejercicios conjuntos y reforzar la dimensión europea de la disuasión. “Para ser temidos tenemos que estar unidos. La independencia no es posible en soledad”, ha señalado este lunes.
Tras la invasión rusa de Ucrania y la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca, “la situación ha cambiado y obliga a ir a una disuasión avanzada” porque, según el presidente francés, “los europeos se han acostumbrado a que su defensa dependa de reglas pactadas por terceros. La arquitectura de la seguridad europea ha sido eso: acuerdos que datan de la Guerra Fría, negociados por otros, incluso cuando nos concernían”.
“Hoy estamos en otro nivel estratégico, es necesario pasar a otra etapa”, ha dicho Macron. Esa disuasión europea permite a los países aliados participar en los ejercicios de disuasión nuclear. De momento, ocho han aceptado, principalmente Alemania y el Reino Unido, y también Grecia, Polonia, Suecia, Bélgica, Países Bajos y Dinamarca. “Francia y Alemania han puesto en marcha un grupo piloto nuclear de alto nivel que servirá de marco bilateral para el diálogo y la coordinación estratégica”, han señalado este lunes el canciller alemán, Friedrich Merz, y Macron en un comunicado.
Medidas concretas
París y Berlín se han comprometido a tomar medidas concretas este año, incluyendo la participación alemana en ejercicios nucleares franceses, visitas conjuntas a emplazamientos estratégicos y el desarrollo de capacidades convencionales con sus socios europeos. También reforzarán su capacidad para “gestionar la escalada por debajo del umbral nuclear, en particular en materia de alerta temprana, defensa aérea y ataques de precisión”, han dicho.
Polonia es otro de los países más implicados. “Polonia mantiene conversaciones con Francia y un grupo de aliados europeos más cercanos sobre el programa de disuasión nuclear avanzada. Nos estamos armando junto con nuestros aliados para que nuestros enemigos nunca se atrevan a atacarnos”, ha indicado el mandatario polaco, Donald Tusk, en la red social X. Esta colaboración implica que puedan participar en ejercicios de las fuerzas aéreas estratégicas. Los ejercicios conjuntos aumentan el poder de disuasión.
Macron ha recordado que solo Francia es soberana de su potencial nuclear, aunque se comparta conocimiento, y solo el presidente de la República puede apretar el botón. “Nuestro país tiene esta arma fuera de lo común que es la base de nuestra defensa. La decisión última de utilizarlo es del presidente. No dudaré en tomar la decisión que sea indispensable para la protección de nuestros intereses vitales”. Si usáramos nuestro arsenal, ningún Estado, por poderoso que fuera, podría evitarlo, y ninguno, por grande que fuera, podría recuperarse”.
